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2017年政府工作报告
时间:2017-03-21来源:莱城区政府

政 府 工 作 报 告

——2017年1月18日在莱芜市莱城区第十八届

人民代表大会第一次会议上

莱芜市莱城区人民政府代理区长  秦  蕾

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年政府工作回顾

过去的五年,是我区发展进程中极其关键、极具挑战、极不平凡的五年。五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,区政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,主动认识把握引领经济发展新常态,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,圆满完成了区第十七届人民代表大会确定的各项任务和“十二五”主要目标,实现了“十三五”良好开局。

综合实力稳步攀升。2016年,全区实现地区生产总值316亿元,年均增长10.1%;完成规模以上固定资产投资192亿元,年均增长15.9%;实现地方财政收入19.32亿元,比2011年增加6.96亿元,年均增长9.34%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到34062元和17323元,年均分别增长9.3%和11%。

产业结构持续优化。三次产业更加协调,由2011年的10:53.2:36.8调整为8.1:46.6:45.3。工业加快转型升级,全区规模以上工业企业发展到249家,实现主营业务收入872亿元、利税34亿元,年均分别增长8.5%和7.2%;生物医药、新能源、新材料等新兴产业快速成长,高新技术产业产值占比达到26%,年均提高2个百分点。现代服务业繁荣发展,实施重点项目74个,完成投资105亿元,颐高电子商务产业园被列为省重点服务业项目,万邦食品被命名为山东省首批电子商务示范企业,2016年服务业实现增加值143.2亿元,年均增长8.3%。现代农业提质增效,发展农民专业合作社618家、家庭农场196家、市级以上农业龙头企业44家,“三品一标”农产品达到132个。

发展后劲显著增强。强力推进招商引资和项目建设,珅诺基生物医药、朗润医疗、阿尔普尔等一批大项目落户我区,累计引进建设项目330个,其中过亿元项目205个,形成固定资产627亿元,莱芜电厂百万机组、汇金汽车零部件产业园等217个项目竣工投产。科技创新能力不断提高,省级以上研发平台达到23家,发明专利授权量221件,年均增长10%,全区160家重点企业与中国工程院、清华大学等56所高校和科研院所建立合作关系,国家高新技术企业达到21家。加大高层次创新创业人才引进力度,累计引进院士、“千人计划”专家、泰山学者41名,博士、硕士研究生562名,总量是2011年的40多倍。标准引领成效显著,牵头或参与制定国家标准15个、行业标准和地方标准49个,新增中国驰名商标1个、著名商标11个、名牌产品16个。积极推动大众创业、万众创新,全区新发展私营企业5965家、个体工商户22261家,年均分别增长18.7%和21%。

城乡面貌明显改善。北部新城完成投资85.6亿元,实施龙马河公园、新城职业中专、德和园、尚书苑等城市建设项目106项,城市功能更加完善,承载能力明显增强。主城区完成投资80亿元,新建居民楼210万平方米,2万城市居民搬入新居;23个社区服务中心全部建成一站式服务大厅。城乡基础设施加快建设,完成投资70.2亿元,新修和改造莱城大道、长勺路南延等重点道路327公里,完成大汶河、汇河治理等水利工程302项,实现了镇镇通天然气,村村通公路、通公交、通自来水、通网络。持续加强生态文明建设,先后深入开展巩固国家卫生城市、创建国家文明城市、土地例行督查、生态环境综合整治、大气污染防治、汶河南片区综合整治等专项行动,建立完善覆盖城乡的环卫一体化长效机制,取缔“土小”企业239家,关停砂石矿山企业15家,整改违法用地213宗1832亩,拆除违章建筑3.9万平方米,淘汰黄标车3795辆,PM2.5、PM10等污染物浓度大幅改善,蓝天白云天数达到192天以上。广泛开展植树造林行动,新增绿化面积12.6万亩,森林覆盖率达到31.1%。

改革开放深入推进。供给侧结构性改革有序展开,农村土地确权颁证、县级公立医院改革、公务用车改革成效明显,预算制度、“营改增”等财税综合改革全面推进。整合成立市场监管局、综合行政执法局,形成了统一高效的市场监管和综合执法体系。深化商事制度改革,实行了“五证合一、一照一码”注册登记。创新投融资体制,成立嬴城建设开发公司,设立威海商业银行莱城科技支行,扎实开展农业新型经营主体融资增信、中小企业贷款保证保险、农民专业合作社信用互助试点工作,14家企业在“新三板”和区域股权交易中心挂牌。加快融入济莱协作,千佛山医院莱芜院区动工建设,协和学院和光正教育集团成功落地,山东大学在莱城设立莱芜技术转移中心,与省高端院、省宏观经济研究院建立了战略合作关系,与历下区等4个县市区20家中小学校组成了教育发展联盟,创新创业要素和省会优质公共服务资源正逐步向莱城延伸覆盖。抢抓“一带一路”战略机遇,奔速电梯等一批企业走出国门,抢占国外市场,2016年全区实现进出口总额54亿元,年均增长7%。

民生保障更加有力。五年来,全区累计用于改善民生的支出95亿元,占财政总支出的70%以上。社会保障水平持续提高,居民养老保险基础养老金由每人每月55元提高到105元;城市低保由每人每月300元提高到480元、农村低保由每人每年1500元提高到3400元,受益群众20.8万人次。精准扶贫扎实有效,投入各类扶贫资金5977万元,完成脱贫任务12292人,10个重点贫困村达到“五通十有”标准。教育事业加快发展,累计投入12.5亿元,实施校舍安全、校舍标准化、全面改薄工程,全力解决城镇中小学“大班额”问题,完成120处学校、337个项目、43.2万平方米的改扩建任务,实现校车村村通、农村中小学取暖全覆盖。创新推行“参保农民在镇卫生院200元包住院”制度,覆盖人口30万人、受益群众1.68万人次、减少群众支出近3000万元。计划生育服务水平有效提升。食品药品安全形势总体平稳。文化服务体系更加完善,乡村文明建设成效显著。“平安莱城”建设不断深化,应急管理全面加强,应对突发事件能力进一步提高;安全生产深入开展,生产形势保持稳定;普法依法治理和依法治区全面实施,信访稳定工作不断加强。国防动员、双拥共建富有成效。统计、供销、粮食、煤炭、物价、史志、档案、旅游、外事侨务、民族宗教、对台事务、机关事务管理、爱国卫生、残疾人和老龄等各项工作都取得了新的成绩。我区先后获得全国科技进步先进区、出口农产品质量安全示范区、法治宣传教育先进区、义务教育发展基本均衡区及全省科学发展试点区、省级文明区、双拥模范区、服务业先进区、生态文明乡村建设示范区、知识产权示范区等荣誉称号。

自身建设不断加强。依法行政持续推进,建立健全《政府工作规则》、《重大事项报告》等各项规章制度,完善民主议事决策程序,建立了区镇村法律顾问全覆盖体系,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,及时办结人大代表议案和建议164件、政协委员提案416件。行政效能不断提升,深化行政审批制度改革,全面落实“两集中、两到位”、“四清单一平台”、限时办结、“绿色通道”等制度,推行国地税联合办税,强化区、镇、村三级便民服务体系建设,取消行政审批事项133项,行政审批承诺时限由187个工作日压减到37个工作日。作风建设成效明显,扎实开展政府系统党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,严格落实中央八项规定精神和省市区相关规定,全面规范公务接待、公务卡结算等制度,“三公”经费逐年下降。办好区长公开电话和政府在线,及时回应社会关切,受理办结群众来电12421个、网上来信11650件。党风廉政建设深入开展,严格落实“一岗双责”,规范区直部门人事财务管理机制,依法实施行政监察和审计监督,加大惩治腐败和源头防腐力度,廉洁政府建设取得新成效。

各位代表!过去的五年,是我们砥砺奋进、阔步前行的五年,是转换发展动能、积蓄发展优势的五年,是持续改善民生、群众获得感最多的五年。全区广大干部群众发扬攻坚克难、艰苦奋斗的拼搏精神,积极应对发展中遇到的困难和挑战,以敢于担当、敢闯敢试的胆识和气魄,攻克了一道又一道难关,取得了一次又一次突破,展示了新常态下的新作为。五年的成绩来之不易,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全体代表积极支持、带头努力的结果,是全区人民在历届区委、区政府打下的良好工作基础上,团结一致、干事创业、开拓进取的结果。在此,我谨代表区人民政府,向奋战在各条战线、各个岗位上的广大干部群众,向引领发展的企业家和创业者,向关心支持政府工作的人大代表、政协委员,向离退休的老领导、老同志和所有关心帮助莱城发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展仍存在一些困难和问题,主要是:经济基础依然薄弱,产业结构不够优化,经济下行压力较大;基本公共服务和社会保障水平不高,财政收支矛盾较为突出,改善民生任务艰巨;城乡发展不协调,基础设施建设相对滞后;作风建设有待继续加强,行政效能需进一步提高。对此,我们将采取有力措施认真解决。

二、今后五年经济社会发展总的指导思想和主要预期目标

今后五年,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我区加快转型升级、奋力争先跨越、建设生态莱城的关键时期。区第十四次党代会明确了今后五年工作的指导思想、奋斗目标和战略举措,这是我们做好政府工作的行动纲领。我们一定坚定信心、振奋精神、鼓足干劲,应势而谋、因势而动、顺势而为,着力破解发展难题、补齐发展短板、增强发展动力,奋力开创莱城经济社会发展新局面!

今后五年,全区工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领,以党建为统领,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,聚焦发展、聚智创新、聚力民生,着力打造产业优质高效、城镇共建共享、环境优美怡人、人文包容和谐的生态莱城,确保提前全面建成惠及全区人民的更高水平小康社会! 

按照上述指导思想,今后五年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值、城乡居民收入保持快速增长,力争地方财政收入突破40亿元、工业主营业务收入突破2000亿元,均实现翻番增长,综合实力跨入全省第一方阵。

要实现这一奋斗目标,今后五年必须从战略和全局的高度做到“四个着力”:

着力打造优质高效的生态产业。坚持高端引领、质效导向,构建汶河、汇河两大产业带,隆起新城和主城两大产业高地,加快“五园两基地”建设,着力培育“4+3”产业体系,实现产业发展质的提升。

着力打造共建共享的生态城镇。坚持以人为核心的新型城镇化,全力建设北部新城,优化城市人居环境,加快特色小镇建设,打造一批美丽乡村,促进城乡融合互动,提高承载服务功能,建设更高品质的生态宜居城镇。

着力打造优美怡人的生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,强化生态保护修复,加强环境综合治理,推动低碳循环发展,让莱城青山常在、绿水长流。

着力打造包容和谐的生态人文。坚持把人文优势作为提升区域竞争力的核心要素,持续深化重点领域改革,大力实施创新驱动,完善公共服务体系,提高政府行政效能,不断增创发展新优势。

三、2017年政府工作

各位代表,2017年是新一届政府的开局之年。新开局要有新气象,要有新作为。做好今年的工作,必须始终坚持稳中求进这一总基调,保持战略定力,增强发展自信,稳中求新、稳中求变、稳中求进,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展路子;必须始终坚持求真务实这一根本,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,心往一处想、劲往一处使、上下一条心,齐心干事业,合力谋发展;必须始终坚持改革创新这一核心,以改革破难题,以创新促发展,培育新动能,增强新活力,推动新发展;必须始终坚持以人民为中心这一理念,多谋民生之利,多解群众之忧,回应民生关切,增进民生福祉,让广大群众共享改革发展成果。

今年,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长8%;规模以上固定资产投资增长12%;地方财政收入增长7%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8%和10%;节能减排完成市政府下达的目标任务

(一)坚持转型升级,构筑产业发展新高地

坚定不移转方式调结构,提质量增效益,优存量扩增量,推进产业向更高层次迈进。

 优化产业发展布局。按照“两城两带”总体战略布局,理清产业定位和主攻方向,加快产业振兴提升,集聚发展要素,促进联动发展,着力构建特色鲜明、优势突出的新城和主城两大产业高地。加快汇河产业带建设,以口镇为核心,着力发展生物医药、新能源、新材料和高端装备制造,支持羊里、苗山、和庄加强产业协同,实现优势互补、一体发展;加快汶河产业带建设,以主城区和南部旅游片区为重点,引导凤城、高庄、牛泉立足各自产业优势,加快产业集聚,构建优势集群,逐步形成南北协调、东西均衡的区域发展新格局。

着力振兴实体经济。强化对实体经济的支持,建立“科技特派员”和“金融特派员”制度,全面落实减税降费等促进企业发展的各项政策,深化重点企业困难“摸排消”活动,关心、尊重和服务现有企业发展,促进企业膨胀规模,做大做强。年内,新发展私营企业1500家,新增规模以上企业30家、销售收入过亿元企业7家。实施企业家素质提升工程,着重提高企业家创新发展、资本运作、市场开拓能力,培养一支懂经营、善管理的企业家队伍。完善企业诚信体系建设,搭建政府融资平台,通过股权融资、发行债券、产业基金等模式,引导更多资金流向实体经济。加快企业挂牌上市步伐,拓宽企业融资渠道,年内新增挂牌企业4家、总数达到18家。

培育壮大现代服务业。突出电子商务、现代物流、文化旅游三大业态,促进服务业规模化、品牌化发展,确保全区服务业投资增长15%以上、增加值占GDP比重提高1.5个百分点。大力发展电子商务,重点抓好凤城电商物流园、颐高电子商务产业园等平台建设,年内建成100个村级服务站,培育发展电商特色镇1个、特色村2个。积极发展现代物流,培育壮大现有企业,大力引进第三方物流企业,提升全区物流业发展水平。加快发展文化旅游,抢抓全域旅游发展机遇,启动莲花山片区综合开发,做好规划设计、生态保护,积极吸引国内知名企业参与投资开发,年内完成旅游大道建设,创建莲花山省级森林公园;积极推进长鹿国际旅游度假区等重点项目引进和建设,加大对长勺之战、城子县等历史文化遗址和青石关、南文字村等古村落的保护开发力度,整合旅游资源,创新旅游产品,拓展旅游发展空间,着力打响生态旅游、红色旅游、乡村旅游品牌。

加快发展现代农业。着力推进农业供给侧结构性改革,优化产业结构,引导苗山、牛泉、高庄等镇(街道)大力发展特色种植、规模养殖,积极培育休闲采摘、观光体验等新业态,推动农业高质高效发展。争创省级农产品质量安全区,推行农产品市场准入和过程可追溯制度,确保群众“舌尖上的安全”,年内新认证“三品一标”农产品10个。规范发展新型农业经营主体,扶持壮大泰丰、东兴源、万邦等龙头企业,新增市级以上农民专业合作社6家、家庭农场5家。

(二)强化项目支撑,打造区域发展新引擎

始终把项目建设作为加快发展的核心,扭住不放、持续发力,为经济发展提供支撑、积聚后劲。

全力以赴招大引强。强化招商力量,调整充实区级、部门和镇(街道)招商人员,实行保证金制度,夯实招商责任。实施精准招商,依托我区骨干企业、优势产品,瞄准国内外关联度高的知名企业,加强合作、扩大交流,跟踪对接、精准发力。突出产业招商,聘请产业招商顾问,围绕“4+3”产业体系,建立完善招商信息库、项目库,全力招引投资规模大、科技含量高、产业链条长、带动能力强的龙头项目,形成引来一个、带来一批、辐射一片的“磁场效应”。力争全年引进过亿元项目70个以上,形成固定资产80亿元以上。

强力推进项目建设。健全完善项目推进机制,严格落实“一个项目、一套班子、一抓到底”责任制,实行一月一调度、两月一过堂、一季一评议、半年一观摩,以目标倒逼责任,以时间倒逼进度,以督查倒逼落实,推动更多项目开工建设、投产见效。加大对上争取力度,强化对投资强度、技术水平、税收贡献、节能环保等综合评价,提高项目投资效益。年内,确保新开工大项目70个以上,竣工投产70个以上。

全面加强园区建设。加快以口镇医药健康产业园、新材料产业园、高端装备制造产业园、凤城电子信息及电商物流产业园、高庄新型环保建材产业园和口镇新能源产业基地、高教文化产业基地为重点的“五园两基地”建设,加快构筑功能定位清晰、优势互补、辐射带动作用强的园区发展新格局。同时,抓好羊里钢铁精深加工、高庄节水灌溉、牛泉阳光精密铸造、和庄线缆线材、苗山特钢等传统产业园区的巩固提升,加快特色产业集聚,壮大镇域经济实力。创新园区管理体制和运行机制,加快规划环评编制,完善基础设施及综合配套,提升园区承载能力,年内入园项目占新开工项目的90%以上。

(三)深化改革开放,培育创新发展新动能

坚持向改革要动力,向创新要活力,向开放要竞争力,为经济社会发展拓展空间、增创优势。

推进重点领域改革。深化行政审批制度改革,建立健全“四个清单”,加快推行“互联网+政务服务”,进一步提高行政效能。深化基础教育综合改革,加快推进中小学校长职级制、中小学教师县管校聘管理改革,全面提高区域教育内涵发展水平。继续抓好医药卫生体制改革和社区治理暨养老服务创新实验区建设等改革事项,统筹推进农业农村领域改革,深入落实农村土地“三权分置”,探索土地承包经营权和农民住房财产权抵押质押融资,深化供销社综合改革、农田水利管理机制等涉农改革,提高为农服务水平,激发“三农”发展活力,壮大农村集体经济。

增强自主创新能力。突出企业创新主体地位,大力实施“科技小巨人”培育扶持计划,力争年内新增国家高新技术企业4家、科技型中小企业10家,确保专利申请量、发明专利授权量增长10%以上。加快科技创新平台建设,珅诺基省级抗肿瘤药物工程实验室尽快投入使用,积极争创国家级工程实验室;深化与山东大学莱芜技术转移中心合作,开展技术对接活动20次以上,启动山东省纳米材料工程技术研究院、碳纤维复合材料防护工程技术研究中心、聚乳酸产业技术联盟建设,年内新增省级企业技术中心2家、工程技术研究中心2家、院士工作站2家,促成科技合作10项。实施标准引领工程,年内参与制定各类标准4个以上,创建标准化良好行为企业10家,争创山东名牌和著名商标2个。

加强人才队伍建设。以济莱协作区人才改革试验区建设为契机,依托医药健康产业园等高端平台,拓宽引才渠道,健全完善高层次人才引进机制,实现产业聚才、以才引才,力争年内引进创新创业团队1个、泰山学者以上高端人才4名、博士硕士100名以上。优化人才环境,建立与经济社会发展相适应的人才培养和引进支撑体系,加快专家公寓和职工公寓建设,启用格瑞创业大厦,构建高效电子政务服务平台,在重点园区设立“政务服务中心业务代办点”,为各类企业和高层次人才提供一站式服务。

全面推进开放合作。加强与山东大学、千佛山医院等济南大专院校、科研机构、医疗资源、优势企业的合作交流,拓宽合作领域,创新合作模式,推进省会优质资源向莱城集聚。协助做好济莱城际铁路预可研和可行性研究报告的批复工作,全力做好勘探、征地、清表等相关工作,力争2017年开工建设。加快对外开放步伐,支持汇金、慧通、泰丰等外贸骨干企业扩大出口,鼓励奔速电梯等重点企业主动融入“一带一路”战略,到境外开展投资合作,年内新增进出口实绩企业16家,实现进出口总额57亿元。

(四)推进融合互动,拓展城乡发展新空间

坚持城乡一体、联动发展,着力优化布局、完善功能,全面提高新型城镇化发展水平。

加快建设北部新城。坚持把北部新城作为济莱协作区和省会副中心建设的桥头堡、主阵地,集中优势力量、优势资源,全力加快建设步伐。启动吐丝口古镇、龙马河湿地植物园建设,完成德和园、尚书苑、职业中专等单位供热工程,加快山东协和学院莱芜校区、光正实验学校、千佛山医院莱芜院区和新城水厂等重点工程建设,完善公共服务配套,加速集聚商机人气。加快东街小区、北山阳社区等6个社区建设,完成建筑面积19.5万平方米,安置居民890户。

提升中心城区品质。坚持把城中村改造与基础设施、公共服务等配套建设同步推进,落实棚改融资政策,全面提高新开发住宅小区品质,满足市民改善性住房需求,新建续建天晟上府、盛世豪庭等6个城中村改造项目,完成建筑面积24.8万平方米。建立层级清晰、职责明确、横向协同、纵向联动的综合行政执法体系,实行执法重心下移和属地化管理,深入开展城市违法建设治理行动,提升城市精细化管理水平。坚持建管并重,推行“四社联动”机制,实行便民服务全程代理,不断提高社区自治水平。

着力打造特色小镇。支持口镇创建国家级特色小镇,引导各镇立足特色产业、区位优势、资源优势,找准发展定位,高标准、高起点编制发展规划,培育一批产业突出、环境优美、产城融合的新型特色小镇。坚持市场化运作,拓宽投融资渠道,注重引入龙头企业,广泛吸引社会资本参与特色小镇建设,促进人口、资源等要素集聚。深入推进强镇扩权,强化事权、财权和人事权等保障,激发城镇发展活力。

加快建设美丽乡村。按照“六美乡村”标准和“七个一”要求,整合各类资金和扶持政策,捆绑使用、集中投放,确保建一个成一个,建一个美一个,年内完成40个美丽乡村建设任务。持续推进农村环境综合整治,健全完善长效管护机制,加快农村社区污水处理设施建设,完成小街小巷硬化63个村43.9万平方米、农村改厕19469户,实施村庄美化、绿化、亮化工程,改善农村生产生活条件,全面提升美丽乡村建设水平。

(五)改善生态环境,厚植绿色发展新优势

坚持绿色发展理念,注重开发和保护并重、污染防治和生态修复并举,标本兼治,努力实现经济发展与生态环境的“双赢”。

着力改善空气质量。强化环保执法监管,从严从重惩处环境违法行为。加强异味污染和工业废气、汽车尾气、建筑扬尘治理,狠抓石灰生产行业整治,强化散煤清洁化治理,加强燃煤锅炉超低排放和节能改造,淘汰治理燃煤锅炉129台,切实增加蓝天白云天数。

提升水系涵养功能。落实“河长制”管理责任,加强大汶河、汇河等水质治理保护,年内完成莲花河河道清淤疏浚、岸坡整治任务;加快推进大冶水库、沟里水库增容工程,做好中小河流治理重点县6个项目区59公里河道治理,提升河道防洪御洪能力;实施和庄段人工湿地水质净化和生态修复项目,确保出境断面水质稳定达标。

大力推进造林绿化。持续推进道路、水系和镇村绿化,突出抓好以荒山、丘陵绿化为重点的生态建设,完成长防林6000亩,市级环城荒山绿化2000亩,国家储备林改培1000亩,新建绿道50公里,构建绿色生态屏障。

加大节能减排力度。积极开展能源审计、能效对标活动,大力发展循环经济,推广秸秆综合利用新技术,促进产业向绿色、低碳、清洁转变。全力做好畜禽养殖污染治理,加快病死畜禽无害化处理厂建设,大力推广生物无害化处理和肥料化、能源化利用模式,着力构建农牧循环经济产业链。

(六)增进民生福祉,谱写和谐发展新篇章

始终坚持民生优先,顺应群众所需所盼,多办惠民利民实事,提升群众幸福指数。

深入实施精准扶贫。做好产业扶贫,推行手工艺扶贫、庭院经济扶贫等新模式,变“输血”为“造血”,增强内生动力。推进行业扶贫,强化金融、教育、医疗扶贫,整合行业扶贫资金,实现扶贫效益最大化。支持社会扶贫,组织各企业与社会组织开展结对帮扶。推进农村低保线和扶贫线“两线合一”,做到应扶尽扶、应保尽保,确保年底2000名贫困人口实现脱贫,所有贫困村基本达到“五通十有”。

提升社会保障水平。全力做好就业工作,积极开展专项就业援助活动,年内新增城镇就业3500人,实现农村劳动力转移就业8660人。持续推进城乡低保、农村五保扩面提标,抓好镇(街道)敬老院合并建设工作,全面提高五保集中供养水平,实现城乡户籍居民独生子女补助全覆盖。扎实开展残疾人流动服务车项目,保障残疾人享有康复服务。

提高公共服务能力。积极推进胜利中学、胜利小学等5所学校建设,完成莲河学校初中部等4所学校后续建设工程,新增班级287个,安置学位13915个,全部消控城镇中小学“大班额”问题;优化学前教育,完成口镇中心幼儿园等9处幼儿园建设。提升医疗卫生服务水平,持续深化镇卫生院“200元包住院”政策,对贫困患病人口和计划生育优抚对象实行镇卫生院免费住院,建设标准化村卫生室35个;加强公共卫生服务体系建设,提升中医药健康服务水平,积极创建国家慢病综合防控示范区及全省卫生计生综合监督示范区;保持适度生育水平,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。实施文体惠民工程,建设村史展室30个、笼式足球场2片、新型农村社区健身工程1处、镇(村、社区)示范提升工程3个、农村健身工程36个,鼓励发展农民业余剧团,丰富群众文体生活。加快区档案馆建设,建成后达到国家一级馆标准。

保持社会和谐稳定。积极推进“法治莱城”建设,全面实施“七五”普法和依法治区规划,建设法治文化园,实现法律援助全覆盖,增强全民法治意识。实施“平安村居”工程,为305个村选配警务助理,在100个村安装高清视频监控,健全社会治安防控体系,提升群众安全感。进一步规范信访工作和信访活动,强化初信初访办理,严格落实首办责任制,维护信访人的合法权益。推进食品药品无缝隙监管,保障群众饮食用药安全。牢固树立安全发展理念和安全生产红线意识,坚持党政同责、一岗双责、失职追责,突出工矿企业、道路交通、人员密集场所等重点领域安全隐患整治,认真抓好消防、森林防火、防汛工作,确保安全生产形势持续稳定。健全应急管理体系,做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建和优抚安置等工作。

    四、全面加强政府自身建设

各位代表,新蓝图、新征程更需新作为。我们将切实加强政府自身建设,牢记重托、忠诚履职,努力向全区人民交上一份满意答卷。

始终坚持依法行政。牢固树立法治理念,严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,认真执行“三重一大”事项集体决策制度,把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众社会监督,让权力在阳光下运行。

始终坚持实干担当。牢固树立担当意识,践行实干作风,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,不折不扣地把上级和区委的工作部署落实到位。大力推行一线工作法,机关干部1/3上招商一线,1/3上园区一线,1/3上服务保障一线,推动工作提速、效能提升。鼓励创新,宽容失败,为担当者担当,为负责者负责,营造敢于担当、干事创业的良好氛围。

始终坚持执政为民。深入推进“放管服”,进一步精简行政审批事项,优化审批流程,提升服务水平。积极推行政务公开,发挥好区长公开电话、政府在线等互动平台作用,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持问政于民、问计于民、问需于民,及时研究解决群众关心的热点难点问题,切实办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实事。

始终坚持廉洁从政。严格落实从严治党各项规定和中央八项规定精神,坚决防止“四风”问题反弹。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,深入推进惩治和预防腐败体系建设,强化行政监察和审计监督,加强对重点领域、重点环节和重点部位的监督管理。严肃查处各类违纪违法案件,坚决纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

各位代表,五年的非凡成就鼓舞人心,五年的宏伟蓝图催人奋进。新的一年,让我们在区委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全区人民,凝心聚力,攻坚克难,不忘初心,砥砺前行,为建设生态莱城决胜小康社会而努力奋斗!


 

 

概 念 说 明

 

1.三品一标【第2页】:是政府主导的安全优质农产品公共品牌,即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

2.五证合一、一照一码【第4页】:是进一步推进商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措,山东省于2016年10月1日开始实施。即在营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度的基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,由市场监管局核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。企业无需单独再办理税务登记证、组织机构代码证、社会保险登记证、统计登记证。

3.五通十有【第4页】:“五通”即通路、通电、通水、通广播电视、通信息;“十有”即有旱涝保收田、有致富项目、有办公房、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育、有文化室和农家书屋、有健身场所、有良好生态环境、有就业保障措施。

4.两集中、两到位【第5页】:为深化行政审批制度改革,建立规范高效的审批运行机制,提高行政服务效能,推进一个部门的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向政务服务中心集中,保障进驻政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

5.四清单一平台【第5页】:即行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单和统一规范的政务服务平台。

6.五园两基地【第8页】:即口镇医药健康产业园、新材料产业园、高端装备制造产业园、凤城电子信息和电商物流产业园、高庄新型环保建材产业园以及口镇新能源产业基地、高教文化产业基地。

7.“4+3”产业体系【第8页】:即新医药、新能源、新材料、高端装备制造四大战略性新兴产业和电子商务、现代物流、文化旅游三大现代服务业业态。

8.两城两带【第9页】:即构建汶河、汇河两大产业带,隆起北部新城和凤城主城区两大产业高地。

9.四社联动【第15页】:通过建立社区、社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者联动服务机制,全面提升社区社会工作水平,推动社会治理体系和治理能力现代化。

10.六美乡村【第16页】:即建设美、环境美、产业美、服务美、乡风美、管理美。

11.七个一【第16页】:即一套完善的村庄规划、一条景观大道、一个示范小区、一个特色产业、一个便民服务中心、一套环境整洁机制、一处文体活动场所。

12.放管服【第20页】:是“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。








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