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《莱芜市科技“小巨人”企业创新能力培育扶持办法》等四个文件政策解读
时间:2017-04-25来源:莱城区政府

一、关于文件制定背景

为充分发挥科技政策的激励导向作用,更好地推动全市创新发展、转调发展,按照市委市政府的有关要求,市科技局起草并经市委十三届十一次全会审议通过了《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》(以下简称《意见》),成为指导全市科技体制改革和科技创新工作的纲领性文件。为抓好《意见》的贯彻落实,增强可操作性,市科技局遵循《意见》主要精神,在学习借鉴安徽合肥、芜湖、马鞍山以及我省济南、德州等地区经验做法的基础上,立足全市科技创新工作实际,形成了《莱芜市“科技小巨人”企业创新能力培育扶持办法》、《莱芜市天使投资基金管理办法》、《莱芜市企业研究开发财政补助资金管理暂行办法》、《莱芜市核心专利技术转化实施与产业化奖补办法》4个配套文件初稿。文件初稿形成后,市科技局充分征求了组织、财政、人社、税务等相关部门的意见,并经市政府常务会议研究通过,最终以市政府办公室名义印发《关于印发<莱芜市科技“小巨人”企业创新能力培育扶持办法>等四个文件的通知》。

二、关于文件制定依据

1、《莱芜市“科技小巨人”企业创新能力培育扶持办法》。该文件依据《中共莱芜市委莱芜市人民政府关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》(莱发[2016]19号)精神,借鉴外地经验,结合我市实际制定。

2、《莱芜市天使投资基金管理办法》。该文件依据《中共莱芜市委莱芜市人民政府关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》(莱发[2016]19号)精神,根据《山东省省级天使投资引导基金管理实施细则》(鲁财企[2015]7号)、《莱芜市市级股权投资引导基金管理暂行办法》(莱政办发[2015]5号)文件规定,结合我市实际制定。

3、《莱芜市企业研究开发财政补助资金管理暂行办法》。该文件依据《山东省企业研究开发财政补助资金管理暂行办法》和《中共莱芜市委莱芜市人民政府关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》,结合我市实际制定。

4、《莱芜市核心专利技术转化实施与产业化奖补办法》。该文件依据省科技厅办公室《关于印发山东省重点领域百项关键核心技术知识产权认定方案》的通知》(鲁科办发[2016]15号)和中共莱芜市委莱芜市人民政府《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》(莱发[2016]19号),结合我市实际制定。

三、关于文件主要内容

(一)《莱芜市“科技小巨人”企业创新能力培育扶持办法》。该《办法》对“科技小巨人”企业认定条件标准、支持方式、考核管理等事项作出了具体规定。

  1、认定条件标准。在我市注册的具备独立法人资格的高新技术企业、科技型中小企业,财务机构健全,财务管理规范,无不良信用记录;上年度企业销售收入在4亿元(含)以下、500万元以上;高新技术产品(服务)收入占销售收入比重达60%以上;工业和服务业企业上缴税收不少于20万元,农业企业净利润不少于10万元。其中成立时间不足2年,但成立当年销售收入超过2000万元的企业,择优确定为科技“小巨人”企业。重点支持符合产业发展方向、成长性好、拥有自主知识产权的科技型中小企业。

  2、支持方式。对经认定的“科技小巨人”企业,按照年度销售收入,分别给予最高200万元、100万元、50万元的委托贷款资助。培育项目的企业自筹资金不低于项目总资金的50%。 科技“小巨人”企业在创新能力培育期内,不重复享受本政策。

  3、考核管理。培育期满后,企业向所在区科技主管部门提交验收申请和总结报告。市科技局组织专家组按照《培育计划合同书》、《莱芜市科技“小巨人”企业创新能力指标评价表》,对创新基础、创新投入、创新产出、创新管理及项目实施情况等进行综合考核验收。根据考核验收结果,确定补助资金支持方式。

该办法还规定了科技“小巨人”企业的申报、提交材料、评审流程等内容。

(二)《莱芜市天使投资基金管理办法》。该《办法》对基金支持对象、支持方式、申报遴选程序、等事项作出了具体规定。

1、支持对象。所属领域符合莱芜市产业发展规划,重点为战略新兴产业、高新技术产业,主要包括新型钢材及钢铁深加工、新材料、电子信息、高端装备制造、汽车及零部件、生物及医药、新能源与节能环保、特色高效农业等领域;在莱芜注册,具有企业法人资格,拥有自主知识产权,具有科技含量高、创新能力强等特点的种子期、初创期科技型企业。企业拥有核心自主知识产权,年销售额不超过2000万元人民币,直接从事研究开发的科技人员占职工总数的20%以上,每年用于研究开发的经费占销售额5%以上。

2、支持方式。对处于种子期的单个企业投资原则上不超过30万元,对处于初创期的单个企业投资原则上不超过50万元。股权投资累计持股比例最高不超过30%,且不得成为第一大股东。持股期限原则上不超过3年,最长不超过5年。

3、申报遴选程序。基金申请项目实行常年申报、集中评审。市科技局、市经投公司将申请项目组建基金项目库,组织相关专家和部门对库内项目进行评审,拟定基金投资项目,并对基金拟投资项目进行尽职调查,形成书面调查报告,确定拟投资项目。

该办法还对基金的管理架构、基金退出和考核以及种子期企业、初创期企业概念等内容进行了规定。

(三)《莱芜市企业研究开发财政补助资金管理暂行办法》。该管理办法共有19条,明确了补助条件、补助标准、申请补助流程等内容。

1、补助条件。在莱芜注册,会计核算健全的居民企业;已经设立研发准备金,研发活动活跃;按规定完成年度研发费用税前加计扣除备案,已享受研发费用税前加计扣除政策;年销售收入2亿元(含)以下的,当年度研发投入须占当年销售收入比例达到5%(含)以上;年销售收入2亿元以上的,当年度研发投入须较上年度增加且占当年销售收入比例达到3%(含)以上,并连续两个纳税年度享受研发费用税前加计扣除政策。

2、补助标准。年销售收入2亿元以上企业,按其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分的10%给予补助;年销售收入2亿元(含)以下、5000万元以上企业,按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的10%给予补助;年销售收入5000万元(含)以下企业,按其当年享受研发费用加计扣除费用总额的20%给予补

助;年销售收入5000万元以上的企业,补助资金由省财政承担50%,剩余部分由市、区级财政按照4:1比例分别承担;年销售收入5000万元(含)以下的企业,补助资金由省财政承担25%,剩余部分由市、区级财政按照4:1比例分别承担。单个企业年度最高补助金额不超过1000万元。

3、申请补助流程。市科技局每年在企业完成年度研发费用税前加计扣除备案手续后7个工作日内,发布当年的《莱芜市企业研究开发资金财政补助计划申报通知》;申请补助资金的企业,按照通知要求,向所在区科技部门提出补助申请;区科技部门会同财政、税务部门按规定对辖区内企业补助资金申报情况进行审核,参考企业上年度已备案的研发费用加计扣除情况,确定补助对象,核定省、市、区财政分别承担的补助金额,汇总后行文报送市科技局;市科技局会同市财政局、市国税局、市地税局对申报企业研发费用加计扣除情况进行核对。市科技局对各区上报补助资金申报材料进行复核,复核结果在市科技局网站向社会公示7个工作日;公示期结束后,由市科技局汇总后行文报送省科技厅。

该管理办法还规定了补助资金的拨付及使用等内容。

(四)《莱芜市核心专利技术转化实施与产业化奖补办法》。该奖补办法共有11条,明确了奖励资金来源及用途、奖励条件、奖励额度、评审管理等内容。

1、奖励资金来源及用途。市政府每年安排100万元,用于对核心专利技术转化实施与产业化项目给予奖励。

2、奖励条件。核心专利技术项目应满足下列条件:技术创新程度高,对解决该技术领域的关键性、重要性技术问题具有核心作用,技术水平在行业内处于领先或先进地位;关键核心专利技术为发明专利,并以该专利为核心形成专利池,形成的外围专利不少于5件;专利技术转化运用成效显著,其产品市场前景广阔,对产业结构优化升级具有提升作用,年形成专利产品产值达到5000万元以上;无专利权属纠纷和无效宣告纠纷,专利申报文本质量高,专利法律稳定性强;专利所属企业知识产权管理制度规范,专利创造能力强,保护措施得力。

3、奖励内容。对确定的核心专利技术项目给予以下奖励:给予每项最高50万元的扶持资金,主要用于专利转化实施和产业化;优先推荐申报省专利奖,优先评选市专利奖;该专利发明人优先评选市优秀发明人,优先推荐申报省以上各类重大人才工程;优先享受专利权质押融资补助政策;优先享受知识产权维权援助支持;优先推荐列入专利导航、知识产权评议等省专利运营立项范围。

该奖补办法还规定了奖励的申报、提交材料、评审管理等内容。








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