政 府 工 作 报 告

——2012年1月13日在莱芜市莱城区第十七届人民代表大会第一次会议上

莱芜市莱城区人民政府代区长  马保岭

各位代表：
    现在，我代表莱芜市莱城区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、过去四年政府工作回顾
    第十六届政府任职以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区人民，深入贯彻落实科学发展观，在攻坚克难中奋进，在抢
抓机遇中提升，在锐意进取中跨越，圆满完成了区第十六届人民代表大会确定的各项任务和“十一五”规划主要目标，顺利实现了“十二五”良好开局，全区经济社会发展迈上了新台阶。
    坚持发展为先，综合实力显著增强。2011年，全区实现地区生产总值330亿元，是2007年的­1.7倍，年均增长14%；完成规模以上固定资产投资184亿元，是2007年的2.1倍，年均增长20.5%；实现地方财政收入13.58亿元，是2007年的1.37倍，年均增长8.2%；实现社会消费品零售总额124亿元，是2007年的1.6倍，年均增长12.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到22000元和9270元，分别是2007年的1.5倍和1.6倍，年均分别增长10.2%和12.7%。
    坚持调整为纲，发展质量稳步提高。新型工业支撑更加有力，全区规模以上工业企业发展到130家，其中主营业务收入过亿元企业42家，过百亿元企业2家。全区规模以上工业增加值、主营业务收入分别完成155亿元和690亿元，分别是2007年的1.8倍和1.7倍。现代服务业发展更加繁荣，先后发展大润发、十八乐等大型超市10多家，“万村千乡”店800多家，现代物流企业346家。特色旅游业发展迅速，2A级以上景区达到5家。2011年服务业实现增加值127亿元，是2007年的1.8倍，年均增长15.9%。现代农业特色更加鲜明，成功举办了四届中国（莱芜）国际姜产业科技博览会，叫响了“莱芜姜保健康”的特色品牌。大力推进农村土地承包经营权流转，标准化种植基地发展到45万亩，各类农村合作经济组织达到400家。省级以上农业龙头企业发展到17家，储藏加工能力达到126万吨。节能减排扎实推进，万元生产总值综合能耗下降23.6%，二氧化硫和化学需氧量排放分别减少35.11%和36.61%，均完成市政府下达的目标任务。
   坚持项目为重，发展后劲明显增强。累计实施重点项目134个，完成投资200亿元；对上争取项目125个，累计争取无偿资金2.4亿元。招商引资深入推进，累计引进项目880个，其中过亿元项目36个，形成固定资产110亿元。外经外贸长足发展，全区自营进出口企业发展到166家，比2007年增加41家；2011年，全区完成进出口贸易总额13.5亿美元，其中出口7.3亿美元，分别是2007年的2.85倍和2.4倍，年均分别增长29%和26%。
    坚持统筹为要，城乡融合步伐加快。以莱城工业区和莱芜农高区为平台，加快推进项目向园区集中，成为带动全区转方式调结构、推动科学发展的强势板块。按照“一镇一业、一村一品”的思路，引导各镇（街道）积极走工业带动、大企业带动、园区带动、产业化带动等路子，促进了镇域经济发展，全区所有镇（街道）地方财政收入均超过千万元。“两新”工程稳步推进，完成“城中村”拆迁160万平方米，新建住房300万平方米，10万城乡居民搬入新居。城乡基础设施建设步伐加快，累计完成重点道路投资7.3亿元，先后高标准完成了莱城大道、汇河大道等重点工程，新修改造公路437.6公里；重点水利工程累计投资6.4亿元，完成汇河、龙马河等重点河流治理工程，完成中小型水库除险加固104座，村村通自来水普及率达到95%；造林绿化完成投资7800万元，森林覆盖率达到31.7%。
    坚持民生为本，群众生活不断改善。全区用于改善民生的各项投入累计达到11.47亿元，覆盖城乡的就业、医疗、养老、救助等十大民生保障体系逐步完善。群众就业更加充分，累计转移农村劳动力7.5万人，新增城镇就业2.7万人。医疗保障水平不断提高，新型农村合作医疗行政村覆盖率达到100%，参合率达到99.6%，城镇居民医疗保险参保率达到98%。城乡居民养老保险实现全覆盖，34万农民拥有养老保障，11.5万适龄城乡居民全部按月足额领取养老保险金。困难家庭住房保障力度不断加大，共保障城乡住房困难家庭2030户。城乡低保制度更加完善，农村低保标准由每人每年700元提高到1500元，城市低保标准由每人每月180元提高到300元，13处镇（街道）敬老院建设任务全面完成，五保对象集中供养率达到75%以上。
    坚持和谐为上，社会事业全面发展。科技工作不断进步，自主创新能力明显增强，累计承担省以上重大科技项目75项，其中国家级31项。城乡教育均衡发展，新建农村标准化学校13处，新建、改造城内和农村校舍78处。公共卫生服务体系逐步健全，医药卫生体制改革深入推进。人口和计划生育工作进一步加强，人口自然增长率连续控制在1.7‰以内。公共文化设施不断完善，群众文化生活日益丰富。《莱城区志》修订出版。食品药品安全整治深入开展，群众饮食用药安全得到有效保障。城乡规划水平显著提高，环境综合整治扎实推进，城乡面貌不断改善。土地集约节约利用成效明显，矿产资源开采秩序逐步规范。应急管理全面加强，应对突发事件能力进一步提高。安全生产深入开展，生产形势保持稳定。普法依法治理和依法治区全面实施，信访稳定工作不断加强。双拥共建、民兵预备役工作扎实推进。监察、审计、统计、供销、粮食、煤炭、工商、物价、档案、外事侨务、民族宗教、对台事务、机关事务管理、爱国卫生、残疾人和老龄等各项工作都取得了新的成绩。我区先后获得全国粮食生产先进区、农田水利基本建设先进区、第二次经济普查先进区、全民健身月先进区，全省服务业先进区、出口农产品质量安全示范区、义务教育均衡发展先进区等国家和省级荣誉称号。
    坚持服务为责，政府建设不断加强。加快政府职能转变，大力推行政务公开和部门服务承诺制度，深入开展为企业排忧解难活动，切实帮助基层和群众解决实际困难。开通区长公开电话，畅通民意诉求渠道。坚持依法行政，自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，按时办结人大代表议案和建议174件、政协委员提案412件。加强党风廉政建设，严格遵守廉洁自律各项规定，维护了政府良好形象。
    各位代表，成绩来之不易，奋斗饱含艰辛！这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全体代表积极支持、带头努力的结果，是全区人民在历届区委、区政府打下的良好工作基础上，团结一致、干事创业、开拓进取的结果。值此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大及其常委会、人民政协、各民主党派和社会团体，向市以上驻莱城区各单位，向驻莱城区部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持莱城区经济社会发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    总结过去四年政府工作，我们虽然取得了很大成绩，但与时代发展的要求和人民群众的期望相比，仍有较大差距。主要表现在：经济总量不够大，产业结构调整任务比较重，民生保障水平有待提高，政府服务基层和群众的能力需进一步提升等。对这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中，认真总结经验教训，采取有效措施，切实加以解决，力争把各方面的工作做得更好。
    二、今后五年经济社会发展总的指导思想和主要预期目标
    今后五年是全区深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期，也是加快转型升级、增创发展优势、实现跨越赶超的攻坚时期。做好今后五年的工作，意义重大，影响深远。
    根据区第十三次党代会的总体部署，今后五年全区经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大和十七届历次全会精神，以科学发展观为统领，以转方式调结构、统筹城乡一体化为主线，紧紧围绕建设富裕文明幸福莱城这一目标，坚持工业化和城镇化双轮驱动，大力实施“工业立区、科技强区、服务业兴区、特色高效农业富民”四项战略，着力加快大平台大产业大企业建设，加强和谐社会建设、文化建设和政府自身建设，努力推动全区经济社会转型升级、科学发展。
    按照上述指导思想，今后五年全区经济社会发展的主要预期目标是：
    未来五年，将奋力实现经济总量跨越增长。坚持把发展作为第一要务，聚精会神抓经济，坚定不移抓工业，持之以恒抓项目，全力以赴抓招商，加快发展、扩张总量，规模以上工业主营业务收入年均增长25%以上、突破2000亿元，地方财政收入年均增长25%以上、突破40亿元，在全省县域经济中的排名每年至少前移三个位次，跻身全省第一方阵。
    未来五年，将奋力实现发展质量全面提升。骨干企业群体加速形成，支撑带动作用更加突出，主营业务收入过500亿元的企业达到2家、过50亿元的企业达到10家、过10亿元的企业达到10家；产业布局更加合理，形成千亿钢铁产业集群和能源、化工、轻纺3个百亿产业集群，钢铁产业主营业务收入达到1500亿元，非钢产业突破500亿元；现代农业和现代服务业快速发展，战略性新兴产业产值比重达到26%以上。
    未来五年，将奋力实现城乡面貌明显改观。大力实施北拓战略，北部新城规划建设加快推进，莱芜城市发展副中心加速形成；城乡基础设施日益完善，新城镇、新社区建设步伐不断加快，城镇化率达到60%以上；综合能耗、污染物排放等约束性指标好于全市平均水平，城乡综合环境、生态环境质量全面改善，森林覆盖率达到33%以上，努力实现“天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新”。
    未来五年，将奋力实现人民生活更加幸福。积极营造公平、公正、文明、和谐的社会环境，让群众更有安全感；持续增加城乡居民收入，城镇居民人均可支配收入突破4万元，农民人均纯收入突破2万元，让群众更有幸福感；不断提高民生保障标准、扩大保障范围，切实解决群众的后顾之忧，让群众更有尊严感。
    三、2012年政府工作
    2012年是新一届政府开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，更是实现跨越发展、加快赶超的关键一年。按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的要求，做好今年的工作，必须解放思想，提升境界，提高标准，以思想的大解放、观念的大转变，推动发展的大跨越；必须突出重点，抓住关键，强化措施，以工业的大振兴、项目的大推进、招商的大突破，带动经济的大发展；必须咬定目标，大干苦干，狠抓落实，以等不起的冲劲、坐不住的干劲、慢不得的拼劲，开创“干事创业、科学发展、跨越赶超”的新局面。今年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%、达到370亿元，力争增长15%、达到380亿元；规模以上工业增加值增长16%、达到180亿元，力争增长18%、达到183亿元；规模以上固定资产投资增长22%、达到224亿元，力争增长25%、达到230亿元；地方财政收入增长20%、达到16.3亿元，力争增长25%、达到17亿元；城镇居民人均可支配收入增长12%、达到24600元，力争增长13%、达到24860元；农民人均纯收入增长13%、达到10470元，力争增长14%、达到10560元；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在2.75‰以内；节能减排完成市政府下达指标。
     （一）加快工业振兴升级，全面提升工业整体实力
     工业是全区经济加快发展的重要支撑，是富民、壮财政的重要依托，必须突出工业主导地位，引领产业转型升级。
     培植壮大骨干企业。制定完善鼓励企业加大投入、上市融资、对外合作的政策措施，设立3000万元的重点企业短期过桥资金和1000万元的新上项目贷款贴息专项基金，全力扶持企业上项目、大发展。重点服务支持泰山钢铁、九羊集团等规模大、实力强的企业，抓住产业转型升级的机遇，优化提升产品结构，增强核心竞争力，不断向一流强企迈进；重点帮扶固德化工、汶河化工、生态洁、汇金公司等一批实力较强、发展前景较好的成长型企业，促其加快膨胀，打造一批顶天立地的骨干企业群体。发挥辖区内省属以上企业多的优势，全力支持鲁中矿业、莱芜电厂、莱城电厂等企业加强与集团总部的联系，积极争取项目，增强带动地方经济发展的能力。
    打造培育产业集群。立足我区钢铁、能源、化工、轻纺等产业基础，倾力扶持现有企业加快发展，尽快培育一批具有较强竞争力的产业集群。打造钢铁产业集群，做大钢铁主业，重点抓好泰山钢铁不锈钢深加工、九羊集团大型机械用特种钢、京顺特钢50万吨优特钢等项目；拉长钢铁产业链条，大力发展机械制造、汽车配件、资源加工等配套产业，重点抓好五矿重机、汇金公司汽车传动系统零部件、莱矿谷家台铁矿扩建等项目。打造能源产业集群，以莱芜电厂、莱城电厂为依托，加快能源产业发展步伐，重点抓好莱芜电厂2×100万千瓦上大压小工程建设。打造化工产业集群，加快固德化工、汶河化工、鲁中化工、慧通轮胎等企业发展，重点抓好东岳汶河新型氟材料产业园等项目建设。打造轻纺产业集群，加快百伦纸业产能恢复技改进程，扶持科虹线缆、振泰线缆做大做强，推进银河纺织与恒天集团的合作。
    大力发展新兴产业。积极探索战略性新兴产业发展规律，加大政策扶持力度，推动新兴产业快速健康发展。大力扶持电子信息、生物技术、新材料、节能环保等新兴产业，重点抓好歌尔声学莱芜制造基地、生态洁微生物环保设备、汇金公司高性能碳化硅、鑫磊水雾化铁粉等项目，培育形成全区新的经济增长点。
    提高自主创新能力。大力引进高层次创新创业人才和产业发展紧缺人才，着力建设“人尽其才、才尽其用”的体制机制和人才环境，让人才引得进、留得住、用得好。大力推进与高等院校、科研院所的合作交流，加快建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，年内新增省级高新技术企业3家、省级技术中心2家。积极推进企业上市，加大对拟上市企业的扶持力度，力争企业上市工作实现新突破。
     加快外经外贸发展。调整优化出口产品结构，重点推动万兴公司、泰丰食品、通海公司等精深加工农产品出口，巩固提升农产品出口主导地位。引导汇金公司、慧通轮胎、莱芜锻压等企业不断扩大汽车配件、工程轮胎、自由锻件出口，进一步提高机电产品出口份额。年内新增进出口实绩企业20家，全区实现进出口总额14.8亿美元。
     加大节能减排力度。认真落实国家产业政策，严控新上高耗能、高污染项目，加快淘汰落后产能，加强钢铁、电力等重点行业的节能监管和化工、造纸等重点领域的减排监管，确保完成市政府下达的节能减排目标任务。
    （二）强力推进项目建设，切实增强经济发展动力
     以 “大项目建设推进年”活动为总抓手，在全区上下深入开展“亿元、10亿元项目突破年”活动，实施大项目带动，为经济又好又快发展提供强大动力。
    全力加快大项目建设。坚持把大项目建设放在更加突出的位置，牢牢抓在手上，迅速掀起新一轮大项目建设热潮。重点抓好九羊集团炼铁技术升级改造、山西中南部铁路莱城区段等80个过亿元项目建设，年内完成投资158亿元。健全完善项目建设推进机制，建立大项目推进和项目联席会议制度，落实领导班子成员包项目责任制，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，为项目建设提供全方位优质高效服务，确保早竣工、早投产、早见效。加大项目争取力度，准确把握政策导向，精心筛选和包装一批重大项目，积极对上争取，力争更多的项目列入国家、省、市投资计划。认真搞好项目储备，科学编制一批项目，建立完善项目储备库，切实增强项目的后续潜力。
    深入推进招商引资。以开展“招商引资攻坚年”活动为契机，全方位加大招商引资力度，努力实现招商引资新突破，形成以招商促发展、以招商见实绩、以招商论英雄的强大声势。强化招商力量，成立120个专业招商组，抽调1000名机关干部专下来抓招商，采取“大批量、小团队”的组织形式，广泛搜集信息，及时掌握动态，看准项目，迅速出击，着力在招商引资广度和深度上下功夫、求突破。强化产业招商，依托莱城工业区和莱芜农高区的载体优势，把引进产业高端项目、大项目和创税高的项目作为主攻方向，着力在提高招商引资质量上下功夫、求突破。强化企地联合招商，发挥企业的主体作用，围绕企业产前、产中、产后三个环节，开展更有针对性的招商活动，着力在上伸下延上下功夫、求突破。强化人才招商，深刻把握“资金跟着项目走、项目跟着人才走”的规律，走“引进一个人才，开发一个产品，发展一个企业，培育一个产业”的路子，大力引进产业领军人才，着力在招商引智上下功夫、求突破。强化考核奖惩，进一步调整完善招商引资优惠政策和考核奖惩办法，加大奖惩力度，严格考核，严格兑现，着力在出实招见实效上下功夫、求突破。年内区里及莱城工业区、莱芜农高区、各镇（街道）确保完成市里下达的过十亿元、过亿元项目任务。
    大力发展镇域经济。按照“区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”的思路，坚持把特色经济园区作为壮大镇域经济的突破口来抓，加快九羊工业园、城南工业园等特色产业园区建设，积极引导各镇（街道）发挥塑机制造、线材线缆、锻压锻造、轻纺服装、新型建材等特色产业优势，因地制宜，实行差异化发展，促进项目向特色经济园区和村级经济小区集聚，尽快形成当家产业，提升镇域经济竞争力。年内力争4个镇（街道）财政收入过亿元。
    （三）全力加快载体建设，不断提高产业集聚水平
    莱城工业区和莱芜农高区是我区经济发展的高位平台，必须举全区之力加快建设、加快发展。
    全力加快莱城工业区建设。以打造“莱芜城市副中心、济南都市圈制造业基地和莱芜战略性新兴产业集聚区”为目标，一手抓新城建设，一手抓产业培植，使其成为加快全区经济发展的强力引擎。坚持用规划引领发展，高起点完成北部新城发展战略规划、总体规划和概念性产业发展规划，科学规划北部新城宏伟蓝图。坚持用建设带动发展，加快珠海路、厦门路及广州路等城市道路建设，推进城市综合体、行政中心、吐丝口商贸城、新城医院、职业中专及集中居住区建设，提升北部新城的档次和品位。坚持用项目拉动发展，重点抓好歌尔声学莱芜制造基地、泰莱铸铝和锦尔泰汽车压铸件等项目，加快电子信息、先进制造、汽车配件、高端医疗器材等基地建设，增强北部新城的经济实力。
    做大做强莱芜农高区。以建设“高新技术农业产业示范基地”为目标，进一步明确功能定位，加快建设步伐。提升科技支撑能力，加强与国家部委和科研院所的交流合作，加快万兴院士工作站建设；积极引进新技术、新成果，开发新产品，用科技引领产业发展。提升综合服务功能，加快水、电、路、气等配套，搞好仓储物流交易市场和集中居住区建设，不断增强农高区的承载能力。提升产业集聚水平，加大项目引进建设力度，加快“农字号”项目向农高区集聚，鼓励引导现有企业加大投入，扩大规模，重点抓好万兴公司姜蒜精深加工基地、得利斯肉食品深加工、六和肉鸭精深加工等项目建设。
    （四）繁荣发展现代服务业，不断优化调整产业结构
    把繁荣发展服务业作为产业结构调整的战略重点，扩张总量，提升质量，加快发展现代服务业。
    推动商贸流通业发展。充分发挥驻地区和小城镇多、大企业多的优势，建立覆盖城乡、统一开放、竞争有序的商贸流通体系。在中心城区，着重发展购物中心、专业店、专业市场等，重点抓好红星美凯龙家居商场、莱芜汽车贸易城等项目。在农村城镇，大力实施“万村千乡”、“农超对接”工程，引导鼓励连锁企业、大型商店网点下移，年内发展连锁超市、便民店100家。
    加快现代物流业发展。充分发挥全区钢铁、化工及农产品的产业优势以及交通优势，引导九羊集团、万兴公司等骨干企业主辅分离，发展壮大钢铁物流业和特色农产品物流业。加快莱城工业区商贸物流园、莱芜农高区三辣一麻集散园等省级重点物流园区建设，重点抓好莱芜豪德商贸物流城、农产品冷链物流基地等项目。
    推进特色旅游业发展。充分发挥我区旅游资源丰富的优势，大力发展特色旅游，重点抓好莲花山、王石门、龙山等重点景区开发和华腾生态文博园、香山度假区等项目建设。深入开展国家A级景区、旅游示范点、旅游特色村等创建活动，推动景区建设和管理水平不断提高。
    （五）大力发展现代农业，努力促进农民致富增收
    以农业增效、农民增收为核心，促进农业生产方式转变，加快建设现代农业。
    推进农业标准化生产。以创建全国出口农产品质量安全示范区为契机，加强农产品检验检测体系建设，推动农产品向绿色食品、有机食品转变，突出抓好万亩有机姜园等企业标准化自属基地建设。做好绿色有机食品等认证工作，年内认证无公害农产品、绿色食品、有机食品15个，认证基地面积3万亩。
    推进农业规模化经营。加快土地流转步伐，促进土地向农业龙头企业、专业合作组织集中，新增流转耕地1万亩。大力发展特色产业，重点发展以生姜、大蒜、黄烟、白花丹参、食用菌为
    主的经济作物。促进畜牧业规模养殖，重点发展以莱芜黑猪、黑山羊、黑鸡、长毛兔为主的畜牧业。加快发展林业产业，重点发展以核桃、樱桃、板栗为主的林果业，新增造林面积1.5万亩。推进农业产业化发展。培育壮大农业龙头企业，提高农产品精深加工水平，重点抓好盛德泰生姜精深加工全利用关键技术及产业化等项目。积极发展农民专业合作社，年内新增农民专业合作社60家。创新机制，提高实效，举办好2012中国（莱芜）国际姜产业科技博览会。
    （六）扎实推进城乡统筹，努力提高一体化发展水平
    坚持统筹兼顾，突出重点，加快城乡融合发展，努力构建一体化发展新格局。
    提高城镇化发展水平。积极参与主城区建设，坚持拆建并举、建管结合，加快“城中村”改造步伐，全力搞好城市道路、供排水、绿化等重点工程协调，切实改善居民生活条件。加快新城镇建设，深入推进杨庄、寨里等6个示范点建设，重点在基础设施、服务设施建设方面加大投入、完善功能，增强城镇辐射带动能力。加快农村新社区建设，以建设城市社区的理念，加大工作推进和改革创新力度，打造一批具有较强示范带动作用的精品工程，重点抓好9个示范社区建设，新安置居民8000户。
    深化农村产权制度改革。扎实推进农村土地承包经营权股权化、集体资产股份化，加快农村产权资本化进程，不断优化农村资源配置。推进基本农田示范区、土地综合治理项目建设，抓好农村建设用地整治挖潜，完成土地增减挂钩拆旧复垦4000亩以上，切实缓解城乡建设用地矛盾。|
    加快基础设施建设。加强重点水利工程建设，抓好方下河、瀛汶河河道治理，完成54个村自来水新建改造任务。加强重点道路建设，完成姚口路西延、鄂刘路南十里河至刘家林段、东姚线苗山至口镇段等重点道路改造，新修改造农村道路357公里。推进农村环境连片整治，抓好牟汶河人工湿地建设，加快城镇供排水、污水处理等设施建设，全面改善城乡环境面貌。
   （七）严格财政税收管理，增强保障经济发展能力
    充分发挥财税“杠杆”和金融支撑作用，切实加强财税管理，做足做好生财、聚财、理财的文章。
    大力加强财源建设。巩固基础财源，壮大骨干财源，培育新兴财源，夯实财政增收基础。严格依法治税，强化税收征管，抓好税源监控，确保应收尽收。积极优化收入结构，加强非税收入管理，努力提高税收在财政收入中的比重，进一步提高收入质量。
    严格财政支出管理。坚持量入为出，量力而行，勤俭办一切事业，大力压缩公用经费和一般性支出，提高资金使用效益。坚决杜绝铺张浪费，挤出更多的财力促发展、保民生，让广大群众得到更多的实实在在的利益。
    提高金融工作水平。加强小额贷款公司和担保公司监管，规范政府融资平台，重视和防范财政风险，优化金融生态环境。加强与金融部门的沟通，深化银企合作，切实为企业发展和项目建设解决资金难题，更好地服务地方经济发展。
    （八）切实加强民生建设，全力促进社会和谐稳定
    民生建设关系人民群众的幸福安康，必须真心关注，真正落实，真见实效。
    千方百计扩大就业。坚持把就业作为民生之本，落实各项优惠政策，拓宽就业渠道，促进充分就业。着重抓好高校毕业生和城镇困难群体的就业服务，年内实施就业创业培训4800人，新增城镇就业6000人，农村劳动力转移1.9万人。
    完善社会保障体系。完善城乡居民养老保险制度，城乡居民基础养老金由每人每月55元提高到60元。更加关注高龄老人生活，提高90岁以上老年人长寿津贴标准。完善城镇居民医疗保险制度，新增参保人数2000人。提高新型农村合作医疗保障水平，财政补助标准由每人每年200元提高到240元，参合率达到99%以上。提高城乡低保补助标准，城市低保由每人每月300元提高到450元，农村低保由每人每年1500元提高到2000元，为符合条件的低保残疾人发放每人每年600元生活补贴，切实保障困难群众的基本生活。2012年继续为民办好10件实事。
    统筹发展社会事业。坚持教育优先，加大学校建设力度，启动汪洋中学、高庄中学、寨里中学标准化学校新建工程，完成汶源学校移交改造、莲河学校三期等建设工作，完成67处16.6万平方米校舍安全工程改造任务；突出抓好校车安全管理，加强学校食品安全监管，确保校园安全稳定。继续深化基层医疗卫生机构综合改革，将村级卫生室纳入基本药物制度覆盖范围，促进城乡基本公共卫生服务逐步均等化。完善计划生育利益导向机制，加强基层基础工作和流动人口管理，切实稳定低生育水平。
    大力加强文化建设。以建设文化强区为目标，深化文化体制机制改革创新，促进文化事业与文化产业协调发展。大力发展文化产业，突出抓好九羊文化产业园等重点项目和莱芜梆子、莱芜锡雕等文化遗产的保护开发，积极支持有条件的村大力发展庄户剧团等群众文化。加强文化基础设施建设，完成2个综合文化站、100个农村文化大院的改造提升以及90个农家书屋、40个农村健身广场的新建任务。
    保持社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。推进“平安莱城”建设，创新社会管理，全面实施“六五”普法和“四五”依法治区规划。严格落实信访责任制，健全矛盾纠纷调处机制，有效预防和化解各类矛盾。继续深入开展食品药品安全专项整治，确保群众生活健康安全。完善应急管理机制，加强应急队伍建设，增强应对突发事件的能力。认真做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建和优抚安置工作。
    四、进一步加强政府自身建设
    时代的挑战，发展的重任，人民的重托，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求，各级政府及全体工作人员必须切实加强自身建设，努力建设对人民负责、让人民满意的政府。
    坚持执政为民，建设服务型政府。把是否符合群众利益作为工作的第一标准，把群众是否满意作为衡量工作的标尺，进一步强化为群众、为基层、为项目建设、为经济发展的服务意识。严格落实服务承诺和限时办结制度，简化办事流程，提高办事效率，切实为企业和群众提供快捷优质高效服务。
    坚持真抓实干，建设务实型政府。倡导求真务实的工作作风，发扬“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的拼命精神，大力推行一线工作法，坚持深入一线、深入基层、深入企业，铺下身子，解决实际问题。提倡精文简会，集中精力谋大事、集中时间抓要事、集中力量干实事。健全工作落实推进机制，将目标任务量化到人、到岗，定进度、定时限、定奖惩，做到一个目标一条心，一个声音一股劲，一鼓作气抓到底，确保工作落实到位。
    坚持依法行政，建设法治型政府。把依法行政作为政府工作的基本准则，认真执行区委的各项决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。全面贯彻落实行政法律法规，规范政府行政行为，严格按法定权限和程序行使职权。加强政府法制工作，规范行政复议和行政诉讼，做到有权必有责、用权受监督。
    坚持政务公开，建设阳光型政府。全面推进政务信息公开，完善社情民意反映制度和重大事项社会公示制度，认真办理区长公开电话和群众来信来访，搭起与群众之间的连心桥，畅通群众利益诉求渠道，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，真正让权力在阳光下运行。
    坚持勤政廉政，建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制，树立正确的权力观、政绩观，施教于先，防微杜渐，真正用人民赋予的权力为人民谋利益。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实提高拒腐防变能力。倡导艰苦奋斗，厉行勤俭节约，严格“三公”支出，树立政府良好形象。
    各位代表，新的蓝图，孕育新的希望；新的征程，赋予新的使命。面对重任，我们深感使命神圣；面对未来，我们充满必胜信念。让我们在区委的坚强领导下，更加紧密地团结起来，振奋精神，同心同德，干事创业，为建设富裕文明幸福莱城而努力奋斗！